КУП «ОРШАКОМХОЗ» информирует:

Для более детального доведения информации до пользователей и ответственных специалистов обеспечивающих безопасную эксплуатацию лифтового оборудования предлагаем ответы на часто задаваемые вопросы для изучения и применения:

Вопрос:

В яслях-саду установлен подъёмник грузовой (модель НС.РП.100), грузоподъёмностью 100 кг. В штате имеется лифтёр, который его обслуживает.

Просим разъяснить требования и процедуру назначения специалиста, ответственного за безопасную эксплуатацию подъёмника в учреждении образования.

Ответ:

Подъемник грузовой НС.РП.100 производства ООО «НоваСтар» (далее – подъемник), указанный в обращении, не включен в перечень потенциально опасных объектов, содержащийся в приложении 2 к Закону Республики Беларусь № 354-З от 5 января 2016 г. «О промышленной безопасности», а следовательно, не является потенциально опасным объектом.

В соответствии с требованиями пункта 4 Правил по обеспечению промыш-ленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 г. № 18 (далее – Правила), требования Правил на подъемник не распространяются.

Вместе с тем, согласно требований пункта 2.1 Руководства по эксплуатации подъемника (НС.РП.00.00.000РЭ), лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию подъемника, назначается приказом по организации, эксплуатирующей подъемник (из состава инженерно-технических работников).

Учитывая изложенное, Госпромнадзор считает, что лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию подъемника, назначается приказом по организации, являющейся владельцем оборудования (из состава инженерно-технических работников). При отсутствии в такой организации инженерно-технических работников, ответственное лицо может быть назначено от организации, которая осуществляет обслуживание, ремонт подъемника. В данном случае права и обязанности лица, ответственного за безопасную эксплуатацию подъемника определяются договором между обслуживающей организацией и владельцем подъемника.

Вопрос:

 Запрещается ли совмещение должности ответственного за безопасную эксплуа-тацию лифта и лифтёра этого же грузового лифта? Речь идёт о нештатной ситуации на время отсутствия лифтёра в связи с болезнью и пр. Если «да», то каким правовым актом это регулируется?

Ответ:

В Правилах по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постанов-лением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 № 18 (далее – Правила), не содержится прямого запрета на совмещение обязан-ностей лица, ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов, и лифтера на время отсутствия лифтера в связи с его болезнью.

Вместе с тем, при назначении лица, ответственного за безопасную эксплуата-цию лифтов, лифтером необходимо выполнить требования пунктов 75, 85, 86 Правил по допуску его к самостоятельной работе по обслуживанию лифтов. В этом случае лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию лифта должно:

иметь профессию «лифтер», подтвержденную документом об образовании (документом об обучении);

пройти в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 № 31, проверку знаний по вопросам промышленной безопасности в качестве персонала, допускаемого к обслуживанию лифта;

быть назначено локальным правовым актом владельца лифта лифтером, обслуживающим соответствующий лифт.

Дополнительно информируем, что в соответствии с требованиями статьи 29 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-3  «О промышленной безо-пасности» владелец лифта обязан организовать осуществление производственного контроля в области промышленной безопасности.

Вопрос:

Просим разъяснить, есть ли запрет в правовых актах на совмещение обязан-ностей ответственного за обеспечение промышленной безопасности и ответствен-ного за безопасную эксплуатацию лифтов.

Ответ:

Пунктом 79 Правил по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 № 18 (далее – Правила), допускается возлагать обязанности лица, ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов на работников, имеющих не только высшее техническое, но и среднее специальное образование технического профиля.

При этом, пунктом 76 Правил допускается возлагать обязанности ответственного за безопасную эксплуатацию на специалистов других организаций, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством.

Решением заседания научно-технического совета Госпромнадзора, состоявшегося в августе 2018 года, установлено, что работник, выполняющий обязанности по осуществлению производственного контроля не может быть назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию.

Принимая во внимание изложенное, а также обязанности лица, ответственного за обеспечение промышленной безопасности (далее – лицо, осуществляющее производственный контроль), указанные в статье 30 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», и обязанности лица, ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов, указанные в пункте 83 Правил, Госпромнадзор считает недопустимым возложение обязанностей по обеспечению промышленной безопасности и по безопасной эксплуатации лифтов на одного работника.

Вместе с тем, в целях реализации требования пункта 81 Правил, на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях временного отсутствия специалиста, ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов, выполнение его обязанностей возможно возлагать приказом по организации на лицо, осуществляющее производственный контроль, при условии наличия у него подготовки по вопросам промышленной безопасности и проверки знаний в качестве лица, ответственного за безопасную эксплуатацию лифтов (без занесения их фамилий в паспорт лифта, подъемника).

Вопрос:

Необходимо ли разрешение (лицензия) юридическому лицу на проведение диспетчерского контроля и периодических осмотров лифтов имеющему обученный персонал, прошедший проверку знаний. Техническое обслуживание и ремонт данных лифтов и средств диспетчерской связи с лифтами проводит специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию в области промышленной безопасности.

Ответ:

Согласно пункту 6 приложения 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, лицензированию в области промышленной безопасности подлежат следующие работы и услуги: проектирование, монтаж, наладка, обслуживание, техническое диагностирование и ремонт лифтов, оборудования диспетчерского контроля за работой лифтов.

С учётом изложенного, работы, связанные с использованием по назначению оборудования диспетчерского контроля за работой лифтов (осуществление (проведение) контроля за работой лифтов посредством оборудования диспетчерского контроля) не подлежат лицензированию в области промышленной безопасности.

Работы по проведению осмотров (ежесменных осмотров) лифта в соответствии с требованиями эксплуатационных документов на лифт не входят в перечень работ, выполняемых при техническом обслуживании лифта, и, соответственно, не подлежат лицензированию в области промышленной безопасности. При этом, работы по ремонту, обслуживанию (техническому обслуживанию) лифта, оборудования диспетчерского контроля за работой лифта должны проводиться организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) в области промышленной безопасности на выполнение указанных работ.

Вопрос:

Просим разъяснить следующее:

1. Возможно ли совмещение обязанностей по организации и осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности одним ответственным лицом в организации, эксплуатирующей лифты?

2. Возможно ли выполнение работ (возложение обязанностей) по осуществ-лению производственного контроля  посредством заключения гражданско-право-вого договора со сторонней организацией или работником?

Ответ:

В соответствии с частью шестой статьи 29 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» служба промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) подчиняется непосредственно руководителю субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности или его обособленном подразделении.

Согласно абзацу восьмому части первой статьи 26 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» субъект промышленной безопасности должен осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых субъектом промышленной безопасности опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах.

На заседании секции «Подъемные сооружения и аттракционы» научно-технического совета Госпромнадзора (протокол от 9 августа
2018 г. № 2) рассматривались проблемные вопросы организации
и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений
и аттракционов и практические пути их решения. По результатам заседания было принято, что для организации и осуществления производственного контроля в субъекте промышленной безопасности, эксплуатирующим лифты и не имеющем в штате достаточного количества работников с высшим образованием технического профиля, опытом, знаниями и умениями для осуществления полномочий по производственному контролю, по решению руководителя субъекта промышленной безопасности:

обязанности лица, ответственного за организацию промышленной безопасности, выполнять самому либо возложить их на одного из своих заместителей;

обязанности по осуществлению производственного контроля, возложить на работника другого субъекта промышленной безопасности посредством заключения с таким работником гражданско-правового договора, содержащего обязанности и права сторон по обеспечению промышленной безопасности с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности. При этом должно быть учтено, что данный работник не может быть назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию лифта, в отношении которого он осуществляет производственный контроль.

Учитывая изложенное, Госпромнадзор считает, что совмещение обязанностей по организации и осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности недопустимо. Субъект промышленной безопасности вправе обязанности по осуществлению производственного контроля возложить на работника субъекта промышленной безопасности либо возложить указанные обязанности на работника сторонней организации путем заключения с ним гражданско-правового договора.

Вопрос:

Просим разъяснить:

1. Является ли видеоконтроль кабины (видеокамера) лифта оборудованием диспетчерского контроля за работой лифта?

2. Является ли уполномоченным на выдачу специального разрешения (лицензии) по монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию видеоконтроля  кабины (видеокамера) лифта Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь?

Ответ:    

Камера видеонаблюдения, предусмотренная изготовителем лифта в купе кабины для осуществления видеоконтроля, является элементом оборудования диспетчерского контроля за работой лифта. Работы по её монтажу и наладке должны осуществляться организацией, имеющей специальное разрешение (лицензию) на деятельность в области промышленной безопасности в части выполнения работ (оказания услуг) по монтажу, наладке потенциально опасных объектов (лифтов) и (или) оборудования диспетчерского контроля за их работой.

Согласно пункту 6 приложения 1 к Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450, государственным органом, уполномоченным на выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Вопрос:

Просим дать разъяснения о действии сертификатов соответствия на лифты и устройства безопасности лифтов, полученные с применением ГОСТ Р 53780, после 15.02.2020г., и допускается ли производство и выпуск в обращение лифтов в соот-ветствии с такими сертификатами.

Ответ:

В соответствии с Перечнем международных и региональных (межгосударст-венных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечи-вается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 мая 2018 г. № 93, стандарт ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998) «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке» (далее – ГОСТ Р 53780) применяется в части требований безопасности к устройству и установке лифтов для транспортирования людей или людей и грузов до 15 февраля 2020 года.

Согласно пункта 2.13 статьи 6 ТР ТС 011/2011 срок действия сертификатов соответствия на серийно изготавливаемые лифты
и устройства безопасности лифтов (схема подтверждения соответствия лифта, устройства безопасности требованиям ТР ТС 011/2011 – 1с)
не должен превышать пяти лет. Для лифтов и устройств безопасности лифтов, выпущенных в обращение изготовителем в течение сроков действия сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию, сертификат соответствия действителен в течение всего срока службы лифта.

Учитывая изложенное Госпромнадзор считает, что применение ГОСТ Р 53780-2010 в части требований безопасности к устройству
и установке лифтов для транспортирования людей или людей и грузов
в целях сертификации лифтов после 15 февраля 2020 года не допускается.

Вопрос:

Просим разъяснить, входит ли перечень документации, предоставляемой представителю органа пожарного надзора при сдаче объектов в эксплуатацию, обязанность предоставления копий протоколов испытаний дверей противопожарных шахт лифтов, при наличии копий сертификатов на указанные двери с указанными в них номерами протоколов испытаний, в случаях, когда проектной документацией предусмотрено оснащение монтируемых лифтов дверьми шахт противопожарного исполнения. 

Ответ:

При осуществлении административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.25-1 «Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и предпринимателей», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156, органы государственного пожарного надзора осуществляют оценку на предмет соответствия завершенного строительством объекта разрешительной документации, проектной документации, разработанной с учетом установленных законодательством требований безопасности и эксплуатационной надежности.

Если проектной документацией установлены требования к пожарно-техническим характеристикам строительных конструкций, материалов или изделий (далее – продукция), например, их пределу огнестойкости, то данная характеристика относительно фактически смонтированной на объекте строительства продукции может быть подтверждена действующим сертификатом или декларацией соответствия (для продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия и в случае если требуемая характеристика непосредственно указана в документах об оценке соответствия), в иных случаях протоколами испытаний.

Одновременно сообщаем, что двери шахт лифтов с нормируемыми показателями пожарной опасности с 1 января 2020 года подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) в форме сертификации.

Вопрос:

При устройстве в здании пожарного лифта без машинного помещения (в шахте лифта размещена лебёдка на базе частотно-регулируемого синхронного электродвигателя), где в этом случае необходимо размещать станцию управления пожарным лифтом?

Ответ:

Конструкция и установка пожарных лифтов должны отвечать требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) и взаимосвязанных с ним стандартов, в том числе ГОСТ 33984.1-2016 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. Лифты для транспортирования людей или людей и грузов» (далее — ГОСТ 33984), ГОСТ Р 52382-2010 «Лифты пассажирские. Лифты для пожарных», а также нормам пожар-ной безопасности Республики Беларусь «Лифты пожарные. Общие технические требования. НПБ 14-2004» (далее — НПБ 14-2004).

В указанных технических нормативных правовых актах упомянутый в обращении термин «станция управления» отсутствует.

Согласно пункту 5.2.1.1.1 ГОСТ 33984.1 все лифтовое оборудование должно быть расположено в шахте или в пространствах для размещения машинного обору-дования или в блочных помещениях,за исключением устройств управления и сигнальных устройств, расположенных снаружи шахты. Согласно пункту 5.2.1.2.1 в помещениях с размещенным оборудованием лифта установка оборудования
и прокладка коммуникаций, не относящихся к лифту, не допускается. Пункт 18 НПБ 14-2004 регламентирует требования к огнестойкости ограждающих конструкций и противопожарных дверей машинных помещений пожарных лифтов, вне зависимости от типа приводов лифтов.

С учетом изложенного шкаф (панель) управления пожарным лифтом может размещаться в шахте, машинном помещении либо лифтовом холле пожарного лифта. При размещении шкафа (панели) управления пожарным лифтом в лифтовом холле огнестойкость ограждающих конструкций и противопожарных дверей лифто-вого холла должна соответствовать требованиям, установленным для машинных помещений пожарных лифтов (пункт 18 НПБ 14-2004).

Вопрос:

Предъявляются ли в настоящее время действующими техническими нормативными правовыми актами системами противопожарного нормирования и стандартизации Республики Беларусь противопожарные требования к материалам внутренней отделки кабин лифтов (в том числе лифтов для перевозки пожарных подразделений МЧС)?

Ответ:

Лифты, в том числе, предназначенные для перевозки пожарных подразде-лений, должны отвечать требованиям  технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее — ТР ТС 011/2011) и взаимосвязанного с ним стандар-та ГОСТ Р 52382-2010 «Лифты пассажирские. Лифты для пожарных» (далее – ГОСТ 52382).

Согласно пункту 3.7 приложения 1 к ТР ТС 011/2011 в конструкции купе кабины лифта, обеспечивающего транспортирование пожарных во время пожара (далее – лифт для пожарных), должны использоваться материалы, снижающие риск возникновения пожарной опасности по применимым показателям горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, распространения пламени и токсичности при горении.

В соответствии с требованиями пункта 5.4 ГОСТ 52382 пожарно-технические характеристики материалов отделки (облицовки) поверхностей стен и потолков купе кабины лифтов для пожарных должны быть не ниже следующих:

группа горючести Г2 по ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть»;

группа воспламеняемости В2 по ГОСТ 30402-96 «Материалы строительные. Метод испытаний на воспламеняемость»;

группа дымообразующей способности Д3 по ГОСТ 12.1.044-2018 «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» (далее – ГОСТ 12.1.044);

группа токсичности при горении Т2 по ГОСТ 12.1.044.

Пожарно-технические характеристики материалов покрытий пола кабины лифтов для пожарных должны быть не ниже следующих:

группа распространения пламени РП2 по ГОСТ Р 51032 «Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени»;

группа дымообразующей способности Д3 по ГОСТ 12.1.044;

группа токсичности при горении Т2 по ГОСТ 12.1.044.